推进海岛公共文化事业发展繁荣
中共浙江省委、浙江省人民政府2008年7月3日颁发的《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要》（2008—2012），提出要加快组建乡镇综合文化站，加强基层文化阵地建设。各乡镇综合文化站，既是作为列入国办事业单位序列、地方财政开支的文化机构——县级文化馆的分支，也是各乡镇党委、政府，运用群众文化载体和功能优势，联系群众、凝聚人心，推动公共文化事业繁荣和社会经济发展的重要纽带。新中国成立60年以来，乡镇文化站在不同时期条件下，经历了一段不平凡的发展过程。实践证明，在嵊泗这个距大陆相对比较远，包括文化设施在内各种基础设施建设相对较为滞后且共享性较小的分散的离岛，重视以乡镇文化站为纽带的群众文化队伍建设，更具必要性与紧迫性。回顾新中国成立60年以来，海岛基层文化站从无到有，及其发展过程中的曲折演变，通过认真学习党和政府相关政策，结合实践调查研究，进行分析，思索后形成此文，以期抛砖引玉。
一、嵊泗乡镇文化站的沿革与功效
新中国成立、五星红旗插上嵊泗列岛以后，散居在数十座住人岛上的渔民和各业居民，传承海岛优良民间文化传统，在船头、网棚、沙滩和渔家道地开展奏唱渔歌小调、说故事和调渔灯、舞龙、攀船桅顶摘鳌鱼旗等具有浓郁渔乡特色与风情的文化娱乐活动，同时组建群众文化机构。至1952年，在嵊泗县文化馆成立的同时，县城所在泗礁区、渔港重镇所在嵊山区和西部洋山区，建置了3座文化站，除县文化馆配有6名专职工作人员。至20世纪70年代中后期，全县十多个乡镇都建起了文化站。在各区与乡镇党委、政府领导和县文化馆指导下，全县文化站担起了专门组织与辅导开展海岛渔村群众文化活动的责任。尤其是20世纪60年代初至80年代初，是嵊泗县乡镇文化站业务面拓展较广、工作业绩较好、群众文化活动较活跃时期。各乡镇文化站不仅组织开展正常群众文化活动，还在每对机帆渔船上设立读报员、故事员、图书管理员、黑板报编抄员等船头文化四大员，为丰富渔民海上文化生活起到重大重用。
20世纪50-60年代期间各乡镇文化站还创作演出了诸如《渔民大闹东海洋》、《渔民劳动四汛歌》和《海姑娘》、《渔家乐》等渔歌、渔谣、小戏、表演唱等作品，有的还参加舟山地区、上海市农（渔）村文艺汇演，由省市报刊、电台发表与播出。20世纪七八十年代，各乡镇文化站根据当时经济社会发展特征，组织创作了一批诸如《远洋螺声》、《船头商店》、《激浪丹心》、《一港春》等渔鼓说唱与越剧小戏作品，在舟山市、浙江省农（渔）村文艺汇演中获好评。尤其是创作于20世纪80年代初反映嵊泗海岛乡亲与台湾渔民骨肉亲情期盼祖国早日统一的说唱《情深似海》，在浙江省文艺杂志与《舟山日报》上发表，为密切两岸同胞交流加深相互理解，引起了良好社会反响，收到了积极效果。20世纪七八十年代，嵊山渔场还有万余艘渔船，十余万渔民云集捕捞作业或海港避风，当地文化站组织业余文宣队，带着精心排练的这些“鱼腥”味十足的文艺节目到渔港码头和毗邻小岛渔村演出，受到广泛好评与欢迎。
由于县委、县政府重视关心和宣传、文化等部门热情扶持指导，全县各乡镇文化站为占领渔（农）村文化阵地，培育群众文化骨干队伍，繁荣群众文化创作，广泛持续开展群众文化娱乐活动，丰富群众文化生活，促进社会主义文明建设和维护海岛社会安定，发挥了无可替代的重要作用。
二、乡镇文化站队伍建设中亟待解决的问题及问题带来之影响
自20世纪80年代后期至90年代初以来，社会主义市场经济观念逐步深入人心，市场经济也在海岛渔区得到快速发展。在这个社会转型时期，由于历史的原因，人们对于社会主义文化建设的重要作用与地位，未能及时予以充分认识，在部分人群中，一度出现“重经济，轻文化”现象。嵊泗县原本比较健全、活跃的乡镇文化站队伍，也逐步弱化甚至“肢解”，原本专职的文化站工作人员，不是被移作“机动”就是成为“万金油”，不能安心、专心从事群众文化辅导，也无从谈组织开展正常性群众文艺创作和群众文化娱乐活动。每年一度的乡镇新春文艺晚会、重大节庆文艺演出活动，也大多由乡镇党委组织专门工作班子承担。大部分乡镇文化站处于“无牌子、无站所、无人员、无经费”的“四无”状态，部分乡镇文化站与当地广播电视站合并，设置乡镇广播电视文化站，但其文化站功能却很难得到体现和发挥。
由于全县乡镇文化站队伍普遍遭遇弱化甚至“肢解”，作为全县惟一一个从事群众文化艺术辅导的专门文化单位——县文化馆，也失去了深入乡镇群众文化工作的基层阵地和重要基础，再加上嵊泗岛屿分散，岛际交通相对不便，县文化馆组织文化下乡等活动制约因素较多，给广泛持续地开展全县群众文化活动带来了不少困难与不便。
县委、县政府对此给予高度关注。在认真学习和落实2008年6月省委工作会议关于“兴起文化大省建设新高潮，推动浙江社会主义文化大发展大繁荣”的号召，和省政府办公厅《关于进一步加强乡镇综合文化站建设的意见》的基础上，县委、县政府经专题研究，制订了《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》，县机构编制委员会发布了《关于同意在乡镇社会事业服务中心增挂综合文化站牌子的批复》文件，今年4月全县7个乡镇综合文化站全部恢复与建立。为今后全县群众文化工作顺利开展创造了基础条件。
三、加强和规范乡镇综合文化站建设的几条措施
中华民族文化光辉灿烂，在世界文化发展史上占有重要地位；嵊泗海洋文化是中华民族文化百花园中一朵奇特绚丽的小花。文化是国家核心竞争力的重要因素，在综合国力竞争中发挥着不可替代的作用。而在海岛经济社会发展实践中，我们也日益清醒地认识到，当前文化与整体社会进步的关系不断密切，与各方面相互交融的程度不断加深，在海洋开发与海岛建设中，文化软实力的重要作用也日益凸显。海岛渔区的村落文化、港口文化、船头文化、校园文化、企业文化和军地双拥文化等不同文化群体、不同文化形式竞显异彩。嵊泗县的渔业捕捞、海水养殖和水产加工贸易及旅游服务业主体都分散在各乡镇。在经济的文化含量日益提高，文化的经济功能越来越强的新时期，乡镇综合文化站队伍建设及功能发挥，也就显得更为紧迫与重要。现就此提出如下对策与建议。
（一）以乡镇综合文化站位枢纽，推进海岛基层公共文化服务网络完善，参照嵊泗县情，除县城所在泗礁本岛设一镇一乡外，其余是以一岛或二岛设一乡或一镇。乡镇大都辖有社区、水产品加工贸易企业、宾馆、饭店、旅行社等旅游、餐饮与商贸服务业，还有诸如学校、卫生院和水电、通讯、交通等各项公共设施，可谓麻雀虽小，五脏俱全。随着海岛开发开放深入，外省市务工人员上岛乃至长期居住的也呈逐渐增加趋势。他们和本地居民一样，对文化生活的需要也越来越迫切，文化品味要求也越来越高，而且在现实生活中也表现出高涨的参与热情。在这种新形势、新情况下，乡镇综合文化站所承担的职责更加重要，任务更为艰巨，业务面也更为广阔。因此，“组建集图书阅读、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育健身和青少年校外活动等于一体的乡镇综合文化站，并坚持公益性事业单位性质，配备专职人员管理，认真履行社会服务、指导基层、协助管理渔农村文化市场的职能。”从嵊泗海岛渔区实际出发，充分发挥乡镇综合文化站，在引领社区、村社、企业文化活动室开展正常活动，加强基层文化阵地建设中的枢纽作用，不断扩展和完善海岛渔区公共文化服务体系；
(二)切实加强群众文化队伍人才培养。由于历史的原因，嵊泗县群众文化队伍中能够进行独立自主创新的各类人才比较缺乏，无论是人才队伍的数量、素质及艺术水平等方面，与省内乃至市内兄弟县（区）相比，都存在不小的差距。尤其是文化艺术创作人才队伍建设，存在青黄不接、后继乏人的苗头，应该引起足够的重视。创作，是一切文化艺术活动的源泉与基础，推销具有地域特色的创作作品，才能使本地域文化艺术在全省乃至全国占据一席之地。兼具地方特色与民族特色的，才更具世界性，更具生命力。为此我们要在充分挖掘、鼓励原有海岛乡土民间文化艺术人才，深入开掘弘扬传统文化有益价值的同时，把高度重视民间文化艺术青少年人才队伍的发现与栽培作为一件基础性大事，把创作人才队伍的培养，视作整个群众文化队伍建设的重中之重；把尽快培养和形成群众文化领域优秀专业技术人才、经营管理人才，作为整个公共文化事业发展的重中之重；
（三）确保对文化软件、硬件建设的财政投入，进一步改善和优化海岛文化基础设施建设。同时由于历史的原因，嵊泗包括软件与硬件的海岛文化基础建设投入先天性不足，欠账较多。虽然近几年以来，县委、县政府和各乡镇都对海岛文化建设予以高度关注，先后共投入近9000万元，建成了多功能现代化嵊泗县海洋文化中心、尽山文化广场、枸杞岛军民文化中心、洋山港镇文化广场以及黄龙、花鸟等岛上的渔民文化广场，还有菜园镇青沙等渔村新社区也建起了大小不一、风格各异寓文化与健身为一体的广场。尤其是嵊山镇发挥东南沿海千百年著名渔场的人文资源优势，在浙北中心渔港之畔的箱子岙社区，和曾有西周时期徐偃王后代为祀祠祖上而建“泗州殿”而得名“泗州塘”社区等处所建“嵊山渔场百年间”和“渔乡渔谚渔谣”为主题等精制烧瓷壁画和彩绘民俗画组成的渔港文化公园、渔镇文化街廊，成为浙江乃至苏浙闽沪沿海一道独特的渔文化风景线。
现距省委、省政府制定的《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要》规定的2012年之期限尚有3年时间，我们一定要继续认真学习领会此纲要精神，遵照省委、市委、县委关于建设文化大省、海洋文化名城与海洋文化强县的决策，牢固树立“大宣传、大文化”观念，以“有作为争地位”，主动关心乡镇综合文化站建设，积极争取对乡镇基层文化建设的更多经济投入与各方面支持，切实推动以海岛乡镇综合文化站为枢纽的基层公共文化基础设施为主体的阵地建设更上一层楼；
（四）切实加强领导，凝聚人心汇成合力，为海岛公共文化事业发展繁荣提供关键性保障。作为县级党委宣传部门，要积极发挥县委、县政府在宣传文化事业中的“参谋部”和“前沿指挥部”指导协调职能，按照县委、县政府统一部署，结合嵊泗实际，牢固树立“促发展必须抓文化，文化繁荣才能推进经济社会发展”的新观念，增强为推动文化发展繁荣提供政治保障的责任感与紧迫感，提高实际领导和推进文化事业的能力和水平，掌握主动权，创建新格局。
当前，我们要针对嵊泗岛地面积虽小，而历史悠远，海洋文化渊源流长，但地方历史文献缺乏，县内书面流传文化作品稀少的具体状况，在发挥县级宣传文化部门与史志、档案等专业单位、专门人员作用的同时，充分调动各乡镇综合文化站及其工作人员积极性，发挥其聪明才智与创造力，广泛深入地挖掘全县各乡镇具有地域特色的优秀传统文化内涵，确定各自主题，在传承的基础上勇于创新，整理创作一批新的植根于嵊泗海洋岛屿蓝色沃土的文化艺术作品。各乡镇党委、政府和相关各部门，要进一步完善相关配套政策措施，为推进以乡镇综合文化站为纽带的群众文化队伍建设，和海岛公共文化事业繁荣，造就良好的政策环境。
嵊泗县委宣传部
